国家向民资开放基础电信业务 哪类企业申请了?

发布时间:2017-03-27 10:20:23
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摘要:移动通信转售业务为增值电信业务,不得自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施,只能从拥有移动网络的基础电信业务运营商购买移动通信服务,重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。

     2012年6月,工信部发文《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》,意见提出了激励民间资本进一步进入电信业的八个领域,即鼓励民间资本开展移动通信转售业务的试点;鼓励民间资本开展接入网业务的试点和用户驻地网业务;鼓励民间资本开展网络托管业务;鼓励民间资本开展增值电信业务;鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质;鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护;鼓励民间资本以参股的方式进入基础电信运营市场;鼓励民营电信企业“走出去”,积极参与国际竞争。

    电信增值业务

    从目前来看,国家向民资开放传统电信业务最为典型的有两块:移动通信转售业务与宽带接入网业务。不过,移动通信转售业务为增值电信业务,不得自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施,只能从拥有移动网络的基础电信业务运营商购买移动通信服务,重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。

     而宽带接入网业务则不同,其属于基础电信业务,民营企业申请试点业务后可按照光纤到户国家标准要求和共建共享的相关原则,可以建设从用户端到网络接入服务器范围内的全部或部分有线通信网络设施,可以开展相应的网络元素出租、出售。换言之,民营企业可以自建有线通信网络设施,并且具备定价权将之出租与出售,产权归于自身。

    宽带接入网试点企业不等于民营宽带运营商

     在讨论哪类企业已经申请了宽带接入网业务之前,先要搞清楚一个概念:宽带接入网试点企业并不直接等同于民营宽带运营商!为什么这么说呢?工信部在出台《宽带接入网业务开放试点方案》中明确指出:“其中(已获得宽带接入网试点业务的企业)取得因特网接入服务业务经营许可证的试点企业还可以自有品牌向最终用户提供宽带上网服务。”

    这就意味着,单一的申请到宽带接入网试点业务并不能以自有品牌开展宽带上网服务,还称不上是“民营宽带运营商”,必须同时申请到因特网接入业务经营许可证,也就是ISP牌照。中国信息通信研究院规划所市场经营部主任许立东表示:“宽带接入网业务是允许企业自建网络的一个牌照,ISP主要面向用户经营的一个牌照,这两者一般搭配起来合用,互相配合的关系。”

     例如,天纵网联CEO徐忠华就对笔者表示:“目前江西还没有民营宽带运营商企业,并不是民资不去申请宽带接入网试点业务,而是部分有意申请的ISP牌照未满三年。天纵网联便是如此,我们正在积极申请,预计明年可申请到,此后便可以自有品牌正式开展宽带服务相关的业务。”

    “目前已经有六七十家民营企业申请到了200多张宽带接入网试点牌照”,中国信息通信研究院宽带网络研究部副主任董建军如上表示。由于宽带接入网试点业务均为各个地方省份通信管理局审核与签发,所以同一企业如若跨省经营必须在不同省份申请当地牌照,由此也导致了个别跨省运营企业有多张牌照的现象出现。

    哪类企业申请了宽带接入网业务?

    那么,哪些类型的民营企业热衷于申请宽带接入网试点业务呢?以上六七十家的企业都属于何种出身?对此,金三优服(www.jinsan.cn)近日来经过整理与统计后发现,大致分为以下几种类型:

     一.IDC企业

      这类企业利用已有的互联网通信线路、带宽资源,建立标准化的电信专业级机房环境,为企业、政府提供服务器托管、租用以及相关增值等方面的全方位服务。这类企业代表为世纪互联,其定位于中国最大的电信中立第三方互联网基础设施服务提供商,向客户提供业界领先的服务器及网络设备托管服务、管理式网络服务、云计算等服务。

     二.传统驻地网企业:

    国家自2001年向民资开放驻地网牌照,由于其运营范围仅局限在居民社区的红线之内,加之后期出台的《物权法》将民资自建后的网络归属为了业主委员会所有,所以驻地网企业无论是身份还是产权一直都处于十分尴尬地位,导致此后一直不温不火,而随着宽带接入网试点业务的推出,事实上驻地网试点业务已经宣告无疾而终了。

    这类企业遍布全国各地,数量众多。最具代表性的企业便是鹏博士,鹏博士自收购长城宽带以后便成为了事实上的全国最大驻地网运营商,目前用户规模达到1400万户。不过,随着宽带接入网试点业务的推出,由于鹏博士并未完全将旗下所有省份的子公司或者分公司向地方管理局申请宽带接入网试点业务,所以按照目前民营宽带运营商的理解,其“长城宽带”用户规模将不足千万。

     三.传统基础运营商的代理商:

    这类企业并不投入巨额成本自建用户驻地网,而是代理基础运营商宽带业务,从中赚取差价与佣金,并无自身宽带品牌。这类企业在全国范围内数量更多,提供宽带服务的接入能力相对单一,受制于多年的“南电信,北联通”垄断影响,这类代理商一般在本地生存,提供跨省运营服务的少之又少。

     四.CDN企业:

    这类企业依靠部署在各地的边缘服务器,通过中心平台的负载均衡、内容分发、调度等功能模块,使用户就近获取所需内容,降低网络拥塞,提高用户访问响应速度和命中率。这类企业以网宿科技为代表,目前其已经在湖南、江苏、四川、北京、广东、福建、山西、重庆、黑龙江等全国多个省份申请到了宽带接入网试点牌照,覆盖范围之广甚至可媲美鹏博士,可以说资源雄厚,宽带接入与自有业务对接空间大,值得关注。

    五.网络接入服务型企业:

    这类企业为住宅小区、商务楼宇投资、建设相关通信网络设施,之后将其开放给中国电信、中国联通、中国移动等多家通信运营商进行平等接入,小区用户可以自由选择通信运营商的宽带、固定电话等通信业务。使开发商、物业服务企业省却了通信网络建设投入成本、与运营商接入协调的繁琐;为用户实现了自由选择的权利,打破了垄断,享受到资费低、网络好、价值高的优质通信服务,解决了突出的民生问题;使通信运营商省却了市场开发、通信网络建设、安装、维护等成本。

    六.光通信企业:

    这类企业多数以早期制造光棒-光纤-光缆等基础业务起家,为解决业务单一问题多数已经向运维服务方向调整,力图实现产业链进一步延伸。而宽带接入网试点业务便是其依托点之一,这类企业以江苏亨通光电为代表,而同样拿到宽带接入网试点牌照的黑龙江电信国脉工程股份有限公司已经被亨通光电收购,其之前经营的网络建设、网络维护、系统集成、通信检测等业务也将成为亨通光电入手宽带接入网业务的有利跳板。

    七.虚拟运营商企业:

    这类企业凭借移动转售试点业务的开展,希望借助宽带接入网试点牌照实现固网与移动网络一体化发展。目前,红豆电信、三五互联、蜗牛移动、万网志成、郑州迅捷、苏宁云商、分享通信、海航通信,当然还有以上提到过的鹏博士、世纪互联等均申请了宽带接入网试点业务。不过,目前真正开展业务的很少,目前多数处于观望态势。

    除了以上类型企业,还有类似房地产企业、建筑施工企业等。尽管对以上企业进行了行业划分,但是以上企业多数同期开展着其他类型业务。例如,鹏博士同样在做移动转售业务、IDC业务、CDN业务、网络接入基础服务类业务等。总之,申请宽带接入网试点业务的企业基本上从原有网络建设业务、互联网接入业务、系统集成等大宽带生态中而来,跨界经营者很少。



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