营改增全面实施,能让企业“活”?

发布时间:2016-05-12 15:33:11
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摘要:《政府工作报告》提出全面实施营改增,承诺“确保所有行业税负只减不增”之后,李克强总理3月18日主持召开国务院常务会议,部署全面推开营改增试点工作,进一步减轻企业税负。会上李克强总理强调: 只有企业‘活’了,经济才真正‘活’了。营改增不仅能为企业减负,更有利于我国经济的转型升级。营改增后政策的取向,一定是有利于发展服务业、有利于科技研发。

  《政府工作报告》提出全面实施营改增,承诺“确保所有行业税负只减不增”之后,李克强总理3月18日主持召开国务院常务会议,部署全面推开营改增试点工作,进一步减轻企业税负。会上李克强总理强调: 只有企业‘活’了,经济才真正‘活’了。营改增不仅能为企业减负,更有利于我国经济的转型升级。营改增后政策的取向,一定是有利于发展服务业、有利于科技研发。


  必须确保所有行业税负“只减不增”

  有关部门估算称,预计今年实施营改增可减轻企业税负5000多亿元。李克强说,今年中央政府赤字率提高到3%,财政赤字增加5600亿元,这些钱要主要用于给企业减税。要把钱真正用到点子上,真正用得“值了”!要确保所有行业税负只减不增!

  全面实施营改增,是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。李克强总理在此前多个场合表示,营改增不只是简单的税制转换,它有利于消除重复征税,减轻企业负担,促进工业转型、服务业发展和商业模式创新,是一项“牵一发而动全身”的改革。

  

  “各级政府要下大决心、大力度推进营改增改革,中央和地方都要采取措施,使这项改革落实到位。要让企业切实感受到明显的税费成本降低。”李克强说。

  全面推开营改增试点,让经济真正的“活”

  会上,财政部就营改增方案作了汇报,北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖南、广西、云南、陕西11个省(区、市)政府主要负责同志先后发言。

  “4年多的改革试点,让我们深切体会到了营改增对经济结构调整的巨大撬动作用。”上海市负责人在发言中说。正是2012年1月1日上海交通运输业和部分现代服务业率先开展的营改增试点,拉开了这一重大税制改革试点的序幕。

  继上海的改革试点后,营改增在更多地区、行业逐步推开。2013年8月1日,交通运输业和部分现代服务业的营改增试点在全国范围内推开;2014年1月1日起,铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点,交通运输业至此全部纳入营改增范围。2014年6月1日,电信业也被纳入营改增试点范围。

  

  在此次出台的营改增方案中,根据试点情况又增设了一些优惠条款。如:在将企业购进机器设备增值税纳入抵扣范围的基础上,允许将新增不动产纳入抵扣范围;新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续,对特定行业采取过渡性措施,对服务出口实行零税率或免税政策,等等。

  “上世纪中叶,很多国家引入增值税,推动了工业化的进程和服务业发展,带动了大量就业。”李克强说,“‘营改增’是我们今年的一步‘先手棋’,这步棋下‘活’了,那我们的结构调整就能顺利推进。只有企业‘活’了,经济才真正‘活’了。”

  攻克难题,4大行业纳入试点范围

  值得注意的是,会议决定,从5月1日起,全面推开营业税改征增值税试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。

  对此,全国政协委员、会计审计专家张连起解读到:“营改增”是财税方面的一项重大措施,它完全消除了重复纳税,从而对产业结构和经济转型升级起到重要的助推作用。总的来说,就是用综合降税的“减法”,来换取经济中高速增长的“加法”和产业迈向中高端的“乘法”。这四个行业所占的比重非常大,可以说是一块最难啃的“硬骨头”。同时,这四个行业的试点全面推开,实际上意味着完全停征营业税,虽然还没有被明令废止,但是营业税已经事实上退出了历史舞台。

  “这几个行业都要尽快从营业税与增值税的差异入手,梳理现有的业务,分析经营模式和税收结构,梳理存量合同。总之就是要尽快对接,适应并遵从新税制,特别是要用好、用活有关不动产抵扣的这项政策。“张连起说到。

  对于绝大部分企业来说,“营改增”政策在不同程度上降低了它们的税负,虽然在某一个时间节点上,个别企业的税负可能有所增加,但是随着抵扣链条的完整和投资的增加,我们是会看到显著效果的。

  李克强说:实践证明,营改增不仅是政府给企业让利,更是从根本上培育经济发展的“新动能” 。而前期试点已取得积极成效,今年要全面推开,进一步较大幅度减轻企业税负。减少重复征税,降低企业成本和税收成本,这将对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。



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